
党委书记蒋庆哲带队走访兄弟高校,在学习交流经 验的基础上修订完善学校“三重一大”制度。

学校每年定期召开干部考核述职大会,将落实“三 重一大”制度的情况列入重要考核内容。

学校专门开设党务信息公开专栏,促进党务公开科 学化、规范化、制度化。
重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作(简称“三重一大”)的决策制度,是科学民主决策的基础。中国石油大学党政领导班子对此高度重视,校党委坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,深入贯彻落实和推进“三重一大”决策制度,不断强化科学民主决策意识,积极构建全方位决策机制,切实提高科学决策水平,为学校各项事业科学发展提供支持和保证。
决策体系
本届领导班子组建以来,高度重视自身建设,不断完善制度,将《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》作为民主生活会、党风廉政建设工作会和廉洁教育专题生活会的学习主题。学校党委认真部署,广泛调研,党委书记带队赴兄弟高校学习交流,纪委派专人赴外地和北京部分高校交流学习,在此基础上修订完善了学校“三重一大”制度,初步形成了学校的决策体系。
关键词:决策制度
修订“三重一大”决策制度,完善决策程序。“三重一大”制度的核心在于集体决策,通过凝聚集体智慧,保证决策的民主与科学。学校在2003年出台《关于执行“三重一大”制度的决定》后,2006年完善了全委会、常委会、校长办公会议事规则,做到了落实“三重一大”集体决策的“三个明确”,即明确决策内容及范围,明确决策机构及主体,明确决策流程及程序。近期又修订了《中共中国石油大学(北京)委员会“三重一大决策制度实施办法》,明确了“三重一大”的具体内容,规定凡属“三重一大”事项均按相应的议事规则提出,集体讨论决定。要求重大事项决策前要有充分的调查研究,在班子成员之间要有充分的沟通和酝酿。同时,督促各学院制订了“三重一大”决策制度、党政联席会议制度。
关键词:工作流程
细化“三重一大”决策事项的工作流程。近年来,学校党委高度重视“三重一大”集体决策制度的落实,结合廉政风险防控管理工作,将规范决策权作为防控廉政风险的首要内容,为将制度落到实处,细化了8个决策事项的流程图,并查找了决策流程中可能出现的廉政风险点,制定并实施防控措施。对事关学校改革发展全局或与师生员工利益密切相关的事项,决策前按照有关规定通过教职工代表大会等形式广泛听取师生员工的意见和建议。对专业性、技术性较强的重要事项,决策前进行专家评估论证、技术、政策法律咨询,提交论证报告或书面报告。所有要求均体现在各个具体决策事项的流程中。
同时,督促各学院细化“三重一大”决策事项的工作流程,绘制了14个事项的决策流程图,查找了廉政风险点,制定和实施防控措施。
关键词:信息公开
规范党务公开、信息公开。确保公众知情权,以公开促民主、促落实。校党委和校行政认真落实《高等学校信息公开办法》,制定了《中国石油大学(北京)信息公开实施细则(试行)》,以校园网为载体,打造校园公开平台。按照《实施细则》,以公开为原则,以不公开为例外,主动公开学校信息。主动公开学校文件、规章制度、统计数据等有关信息情况,以及关系教职工、学生利益和公众关注的重要事项。主动通过互联网、纸质资料以及有关会议等途径和方式向校内师生和社会公开学校信息。
扎实推进学校党务公开工作,促进党务公开科学化、规范化、制度化。根据北京市关于党务公开的相关制度文件,结合学校实际,制定了《中国石油大学(北京)党务公开实施办法(试行)》。办法中就公开内容、公开程序、公开方式等进行了明确的规定。
学校主要通过在教代会上向教职工代表报告学校财务状况的方式对学校财务信息进行公开。
关键词:考核与问责
加强检查考核与责任追究。在新制定的实施办法中,将党政领导班子及其成员落实“三重一大”制度的情况,列为党风廉政建设责任制检查和干部年终考核述职的重要内容。同时规定:由学校纪委、组织部、统战部、工会、党委办公室和校长办公室等部门负责召开有关座谈会,听取各方面对学校党政领导班子及其成员贯彻落实“三重一大”制度的意见和建议,经汇总后,在学校党政领导班子民主生活会上通报。规定不履行或不正确履行“三重一大”决策制度程序等6种情况,要按照有关规定,依纪依法追究责任。
决策执行
制度的生命在于执行,学校在“三重一大”集体决策制度的执行工作中,始终坚持民主集中制原则,努力做到会前有调研论证,会中有充分讨论,会后有执行监督,公司各项重大决策均由领导班子集体讨论决定,避免了由于个人主观因素而导致的决策失误,严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,按照“三重一大”相关制度的规定进行集体决策。
关键词:重大事项
重大事项集体讨论,民主决策。学校党委将“三重一大”决策制度的贯彻落实放在学校能否实现“科学发展、健康发展”的高度来认识和执行。校党委对于涉及学校改革发展的重大决策始终严格贯彻执行“三重一大”的相关要求。学校的办学理念、发展战略及中长期规划通过多种方式(召开学术委员会、教代会,征求民主党派、老同志、学生代表的意见等)凝聚广大师生员工的智慧,充分调研论证,经过校长办公会、党委常委会和全委会研究讨论,最终由党代会审议通过。全校师生员工明确了学校的办学目标、办学方略和努力方向,增强了凝聚力与向心力。
关键词:重要人事任免
重要人事任免集体讨论,民主决策。学校完善和规范了人事任免程序,严格按照法定程序任免干部。在中层干部换届期间,学校成立由主管校领导和组织部、纪委组成的中层干部换届领导小组,统一安排机关教辅单位和学院的干部选拔聘任工作。学校发布《关于新一轮二级单位领导干部选拔任用工作的实施意见》,在换届过程中,公开机构设置和竞聘干部职数、二级单位领导干部岗位任职条件、民主测评和公开答辩的计分方法,公开报名途径、实时动态公开报名人员及民主测评成绩;通过公开报名、资格审查、民主测评、组织考察、领导小组审查提出任用意见并报党委常委会研究决定、任前公示以及正式任命等程序,确保干部选拔过程公正透明。
关键词:重大项目和大额度资金
重大项目和大额度资金使用集体讨论,民主决策。主要体现在各环节之间的有效制衡,落实决策人员的相关责任。执行程序是:由工作职能部门提出或制订可行性方案,经决策咨询、领导沟通、会前告知等程序,最后开会集体决策。集体决策时,班子成员应对决策事项逐个明确表态及说明理由,形成会议记录;经集体决策后,由班子成员按分工和职责组织实施,不得擅自改变该项决策,确需变更的,应由领导班子重新作出决策。
学校的各项财务收支全部纳入预算管理,行政事业性收费全额上缴财政,各类票据专人管理,实行收、发、核销登记制度。校内预算的编制按照“公开公正、透明规范”的预算编制精神和“大收大支、以收定支”的原则,采取“二上二下”的编制程序。财务处汇总各单位本年度工作任务对资金需求情况后上报学校预算委员会(“一上”),学校预算委员会集体讨论后下达各单位预算控制数(“一下”),各单位根据预算控制数调整编制本单位支出明细(“二上”),学校党委会讨论通过后以红头文件形式正式下达校内预算(“二下”)。
关键词:监督考核
贯彻执行监督考核制度。将落实“三重一大”决策制度情况,列入年度党风廉政责任制检查内容,与各职能部处和学院的领导班子及主要负责人的业绩挂钩。通过实地走访考察、听取汇报、查阅资料、小组评议等环节进行考察,增加了群众满意度测评环节,将教职员工的评价作为考核的重要依据,使考核工作更加全面、更加客观。重视检查考核结果运用,对于工作成绩优秀、群众反映良好的,将在全校范围内提出表扬。对于考核结果为“不合格”的,以书面形式下达整改通知,督促其制定措施,完善制度。对于反馈意见中所提出的问题和整改意见,各单位在确认无误后列入下一年度工作计划予以落实,保证在下一个工作循环中的工作质量稳步提高。