深化改革是学校的责任与担当

　　2015年是学校执行“十二五”规划的收官之年，也是制定“十三五”规划和全面深化教育教学综合改革的起始之年。当前面临的形势错综复杂，任务十分艰巨。要做好今年的工作，首先要准确把握学校当前的发展状况，摸清底数，找准位置，从而明确下一步的努力方向和重点工作。
　　全面考察我校目前的发展状况，大致可以做出如下三个判断：
　　一是在“量”的积累上达到了新的高度，已进入从量变到质变、全面提高质量的新阶段。从师生数量上看，全日制在校生数量从“十一五”初的不足10000人，增加到今天的15000人；教职工人数从不足1000人，增加到了1400余人。从办学条件上看，建筑面积从“十一五”初的31.7万平方米，增加到当前的46万平方米。从体现办学水平的核心竞争力指标上看，教学、科研、队伍等方面都保持了稳定的增长势头或处于较为理想的状态。“十一五”以来，共有31项成果获国家科学技术奖，保持年均5项左右；“十二五”期间共承担国家级项目685项，比“十五”期间的196项增加了489项，增幅达249%；高层次人才数量持续增加，并保持稳定增长势头。
　　二是办学质量进一步提升，形成了明显的特色优势。随着学科、科研、人才培养等反映学校办学实力的核心竞争力指标不断突破，学校的社会美誉度和影响力也在不断提升。在上海交通大学发布的2014年“中国两岸四地大学排名”中，我校在共计133所大学中名列第47位，大陆地区学校中排名第30位。社会认可度与满意度不断提升，服务社会水平与能力进一步提升。特别是教育部与五大能源企业共建学校协议的签署，为学校更好地服务国家能源战略需求，服务行业企业发展提供了坚实制度保障。
　　三是结构进一步优化，形成了较为清晰的管理体系。在学科建设上，构建起了三级重点学科建设体系，在政策导向、资金支持、评估方式等方面形成了清晰的思路和做法。在队伍建设上，建立健全了各类人才的支持和发展平台，初步实现岗位分类管理、分类考核，人才建设体系日渐完善。在师资队伍结构上，年龄、职称、学历、学缘结构不断优化，师资国际化程度不断提高，专任教师中海外博士比例达到11.4%，教师中具有半年以上出国研修经历比例达到42%。在学生结构上，研究生与本科生招生人数达到较为合理的1：1左右；研究生出国人数稳步增加，目前研究生有出国经历的，硕士达到5.7%、博士达到91.8%。在内部治理结构上，现代大学制度体系也日渐完善。
　　我们在看到成就的同时，也要看到存在的问题。当前学校发展的一些预期目标尚未达到，制约发展的瓶颈问题还有待破解，科学发展、可持续发展仍面临挑战。今后一段时期，深化综合改革是我们面对的重大任务。
　　党的十八大报告提出深化教育领域综合改革，是对教育改革提出的新要求，重点在深化，关键在综合。高等教育是教育事业的重要组成部分，是教育金字塔的塔尖。在实现了大众化的伟大跨越后，站在全新的历史起点上，全面深化高等教育综合改革，成为破解高等教育深层次矛盾的必然要求。
　　第一，学校作为高等教育一部分，本身必须要承担改革任务，这是学校的担当和责任。中国特色高等教育的发展需要高校不断进行自我革新。教育部在《深化教育领域综合改革的意见》中明确了高等教育的人才选拔模式、培养模式、办学体制、管理体制等是深化教育领域综合改革的重点领域和关键环节，这是对学校办学提出的新任务、新要求。每所学校都有其发展的客观背景，推进高等教育综合改革，不可盲目照搬，要结合学校的实际情况，探索不同的模式。经过改革开放30多年的发展，粗放、资源投入型的发展模式已经成为高校发展的瓶颈，学校在治理方式、内部管理体制、人才培养机制、资源分配机制方面受到重重制约，亟需寻找突破口，转变粗放型发展模式，走以提高质量为核心的内涵式发展道路。当前的改革已经进入深水区，大而化之的困难及细枝末节的问题大多已经改掉，剩下的都是难啃的“硬骨头”。这些“硬骨头”多是深层次的关键问题，牵扯面广，影响程度大，必须下大力气去“啃”。要有破旧立新的勇气和决心，积极主动进行全面改革，否则我们将在这一轮的改革发展中错失机会。
　　第二，学校的改革是系统的改革、全面的改革，绝不能单兵突进。我们要将学校的改革放到高等教育综合改革、国家全面深化改革的大背景中统筹考虑。我们要用系统思维、全局意识，用普遍联系观点设计学校改革，用统筹兼顾办法推进改革。比如，科技体制改革中涉及鼓励协同创新，就要思索如何能更好地搭建平台，从制度上、体制上促进人才、资源等方面的有效整合；政府提出要扩大高校办学自主权，深入推进管办评分离，就要考虑如何练好“内功”，用好这个自主权，完善学校内部管理体制改革，理顺行政与学术的关系，处理好学校集权与学院分权的关系，使自主权成为激发学校办学活力的“助推器”。进一步讲，高校的发展变革植根于社会变革的土壤之中，其进度必然与社会发展变革程度息息相关，具有社会阶段性发展的特点。因此，推进学校的综合改革，既不能脱离社会发展实际，激进冒进，也不能滞后于社会整体变革的需求。
　　第三，高校综合改革要坚持问题导向，需要处理好综合改革与一般工作的关系。改革是解决发展问题的途径，其本身不是目的。因此，改革一定要将力气用在解决影响学校发展的瓶颈问题，破解热点问题、难点问题，回应师生的意见及社会的期待上。坚持问题导向，就要处理好综合改革与一般工作的关系，也就是要找准真正的问题，以改革促进工作。比如，学校的日常管理精准化程度不够，管理制度有待健全；一部分人的工作效率不高，节俭办学意识不够；个别干部进取心欠缺，尚缺少有关激励措施；高层次人才短缺的现象仍然存在，高水平科研团队数量太少；促进科研成果转化和学校知识产权保护做得还不够；教育教学创新不足，人才培养质量还有待于提高等问题。这些问题必须通过改革去解决。所以，我们要结合学校实际，把问题找准确、想透彻，逐个击破、逐一解决。要坚决防止“眉毛胡子一把抓”，或者将改革搞成以文件去落实的“形式主义”。
　　本次改革对高校而言是一次深刻的内在变革，也是又一次“大浪淘沙”。所有这些改革，都需要一个共同前提，那就是转变思想，破除陈旧观念；所有这些改革，都离不开一个基本要素，那就是充分发挥师生作为改革主体的积极性、创造性；所有这些改革，都要围绕一条主线，那就是立德树人的教改之本。从我校的实际出发，教育综合改革要注意“三个适应”：
　　一是要适应经济社会发展的新变化。高校要适应当前经济社会的发展转型，特别是“新四化”的发展需要，在人才培养、学科建设、科学研究、科技成果转化等方面积极主动进行调整。要始终坚持“满足国家和社会发展需要”和“学生个人健康成长发展需要”两个导向来重点推进教育教学改革，既要促进教育引领社会，又要回归教育育人的本原。首先，要推进考试招生改革。改变以往单一的人才评价、录取模式，通过完善自主选拔招生考试制度等各个方面，合理包容个性发展的多样性和适应社会对各类人才需求的差异性。其次，要推进人才培养模式改革。把灌输“填鸭式”模式转变为尊重学生主体地位、教学相长的新模式，切实增强学生的社会责任感、实践能力和创新精神。再次，要推进科研体制改革。努力改变科研与教学“两张皮”的状况，使大学科研承担起培育学生科学意识、学术精神的使命，承担起培育学生实事求是、协同攻关精神的使命，使学生在科学研究中受到熏陶和教育，提升提出问题、分析问题及解决问题的能力。要进一步推进跨学科及产学研协同创新，促进科研和教学结合，为人才培养提供创新实践的平台。要不断提升科技成果转化水平，重视应用研究、应用技术的现实转化，这是国家科技与经济发展的需要，更是学校自身发展的新空间。
　　二是要适应石油石化行业发展的新变化。当前，石油行业仍然保持着较好的发展态势，但正处于转型升级的关键时期。主要的变化与要求有如下四个方面：第一，对人才培养质量与结构提出了新要求。石油石化行业近年来一定程度上减少了应届毕业生招聘数量，对石油石化高校尤其是主干专业学生的就业产生了冲击，学校亟需建立并细化符合行业需要的不同专业的教学标准体系，教学标准、课程及实习实践体系，以人才质量提升促进就业水平提升。同时石油行业对综合型、复合型、国际化人才的需求依然旺盛，培养高端创新人才任重道远。第二，新能源、新材料等领域发展迅速，学校要主动出击，占领一席之地。学校已经成立了新能源、非常规天然气等研究院，但还要进一步在体制机制上大胆探索，敢于突破常规，敢于开拓创新，促进相关学科快速成长、发展。第三，协同创新成为新的发展模式、发展趋势。目前学校联合中石油等相关单位申报的“油气协同创新中心”已经进入第二轮评审，该中心聚集了行业间的优质资源，对于学校创新能力的提升至关重要。要不断完善中心运行管理体制，在人才引进、知识产权保护、科研团队组建等方面大胆创新，进一步明确人员聘任、考核和绩效标准。第四，石油行业国际化日渐深入广泛，学校要发挥引领作用，就必须加快推进国际化进程。特别是要落实好学校国际化战略行动计划，更加注重从增加数量到提高质量的转变。
　　三是要适应依法治校、依法办学的新常态。对当前的大学治理来说，重点是要理顺两种关系：行政与学术的关系，学校集权及院系分权的关系。首先，要通过制度建设，健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构，发挥教授在学术活动中的主体、主导作用；要推动管理重心向学院下移，管理方式由目标管理向过程与目标管理并重过渡，学校要把队伍建设、经费划拨等办学资源的分配权下放到院系，以过程评价与目标测评进行绩效管理，真正激发院系办学活力。其次，要通过加强制度建设，有效协调党委和行政的关系、学校和院系的关系、教学与科研的关系、教师与学生的关系、中心工作与保障工作的关系等各方面关系，使各办学要素互相促进、形成办学合力，提升科学治校能力。最后，要持续推进管理方式上的精准化。在管理各环节细化责任分工，注重管理过程的现实针对性和层次系统性，注重过程监控与结果考核，提高管理效能，实现管理效益最大化和最优化。
　　面对当前的机遇与挑战，我们要有“咬定青山不放松”的意志和气魄。对待工作中的不足，要知其不善，速改以从善，在“速”字上狠下功夫；对待工作中的优势，要有“行百里者半九十”的警醒之心。建设石油石化学科领域世界一流研究型大学的目标宏伟，任务艰巨。但只要我们始终不渝、坚持不懈，我们的办学目标就一定能够实现！让我们携起手来，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴做出新的更大贡献！（题目为编者所加）